韩子勇在东三省资助项目巡查监督会上的讲话

樱桃好吃树难栽

——在东三省资助项目巡查监督会上的讲话

国家艺术基金理事管理中心主任 韩子勇

(2016年5月18日)

　　今天这个会场，聚集东三省获得国家艺术基金2015年度资助项目的机构负责人和艺术家，是东三省项目主体的大聚会、大交流、大检阅。按会议安排，大家用一天半时间汇报项目的实施情况，开门见山、汇报进展、交流情况，艺术基金的监督专家，逐个点评、分析、评价，反馈项目意见，形成场域效应，形成乘数效应。艺术基金面向社会、面向全国，大部分申报项目来自各省、市、自治区，大部分资助项目和项目主体也分布在各省、市、自治区，因此，艺术基金管理工作，离不开各省、市、自治区文化厅局的支持。今天这个会的顺利召开，首先要感谢东三省文化厅领导，三个省文化厅的一把都来了，分管艺术工作的厅领导、艺术处负责人准备全程听完一天半的会议，大家非常重视。特别是吉林马少红厅长、苏威副厅长和艺术处等，关心、支持、帮助国家艺术基金的工作，为这次东三省2015年度资助项目中期巡查监督，做了大量细致、周到、有效的协调、组织和会务工作。

　　国家艺术基金运行三年。三年来，我们在文化部党组坚强有力的领导下，在财政部关心支持下，在艺术基金理事会的决策指导下，管理中心发布指南、解读培训、受理项目申报、组织项目审核和初评复评、公示公告、签约立项——这一条工序流程，已经进行到第三年，总体看，越来越成熟，越来越制度化、程序化，越来越严谨、规范、科学。今年的项目审核，在各省文化厅的支持下，我们抽调十余名地方上的同志，用20多天对所有完成提交的项目进行交叉审核，为评审打下基础。初评前，又请《人民日报》《光明日报》《中国文化报》资深媒体人现场见证随机抽取专家过程，工作人员用一个多小时通过评审系统、按照严格回避条件，随机抽取1774名专家对今年申报的6685个项目，完成网上远程的初评，现在正进行项目复评工作。

　　艺术基金还有一条工序流程，就是对项目实施的检查监督和结项验收。这项工作去年已进行一年，管理中心组织了622人次的监督专家，对由机构承担、资助金额较大的153个项目，进行中期检查、出具监督意见，以此作为分期拨款依据；去年底、今年初，又组织了124人次的专家，按项目分类和编组，进行结项验收。文化部党组、部领导、基金理事会领导，高度重视基金项目的监督管理工作，多次在管理中心的督查信息上作出批示。去年至今，管理中心约谈了9个项目主体(去年4个，今年上半年5个)，个别是因为不配合监督，还有就是内容上出现偏差，为慎重起见，我们对内容上出现偏差的项目，或多批次安排专家反复现场审看、或调阅现场录像请专家集中研究、结合观众反映等。从约谈效果看，所有项目主体态度很好，进行了修改调整，再次审查修改后的作品，都修改、调整得不错。今年初，管理中心就艺术基金贯彻中央精神，特别是把好导向、把政治纪律和规矩挺在前面，写成情况汇报，中央领导给予批示和肯定。现在看，艺术基金资助项目的监督实施工作，比我们预想的要更加繁重、复杂，面对的问题也更加多样和具体。去年需要检查监督和结项验收的项目是393个，今年是728个，明年会更多。因此，我们在取得经验、细化标准、摸清问题的基础上，今年年初，考虑项目渐多、监督工作量日益增多和就近便利、及时高效的因素，管理中心按属地原则把日常的监督工作交给了各省、市、自治区的文化厅局，请他们及时组织专家对本区域内的项目，在首演、首展、开班前，进行内容导向和质量水平的检查监督。管理中心主要集中巡查、抽查，把项目主体召集到一起，集中听取每个项目实施情况汇报，请专家逐个点评、分析，当面提出意见、建议，给出评价。同时抽查一两个演出、展览或人才培养类项目，到现场解剖麻雀、分析优劣、提出意见。

　　艺术基金面向社会受理项目申报、进行资助，打破了系统内外、地域身份、国有民营、事业企业的界限，因此，项目主体多种多样、各不相同。今天到会的37个项目主体，是东三省所有由机构承担项目实施的责任主体，吉林的由个人完成的项目主体也全部都来了。这里面，有国有艺术机构，有部属省属高校，有文联文艺家协会，也有民营艺术机构和独立艺术家……不管哪种身份，三省文化厅都应按属地原则，对项目实施进行日常的监督管理；各类项目实施主体，不管是分属哪个系统的项目，包括民营艺术机构或个体艺术家，都要主动自觉地接受文化厅对项目实施过程的监督管理。基金制管理和项目化运作，是个新生事物。我们一起转变观念，形成合力，共同构筑艺术基金工作体系。

　　下面，我讲三句话。

　　第一句，“樱桃好吃树难栽”。

　　大家申报项目、获得立项很不容易。要经过项目审核、初评复评、理事会审定、公示公告，过五关、斩六将。2014年艺术基金的立项率是9.5%，2015年是16%，今年项目申报量大增，竞争更激烈，立项率肯定比2015年要低。获得立项资助不容易，实施项目更艰难。获得立项资助，仅仅是开始，“樱桃好吃树难栽”，实施项目、推出精品力作，才是基金资助和项目主体的主要工作、主要目标。管理中心对待项目，绝不会一评了之、撒手不管；项目主体也绝不能项目到手，高高挂起、万事大吉。一些机构和个人，把获得立项资助看很重、当成荣誉，但艺术基金的资助不是评奖，项目主体要把立项资助看成沉甸甸的责任，高兴三五天就好，不能飘飘然，应该迅速投入项目实施工作，高质量、高水平地推动项目实施。从艺术基金管理中心来说，我们更关注项目实施的质量和进度，把对项目内容导向和艺术质量的监督管理工作看得更为重要。艺术基金项目的经费，都是根据项目类别分期拨付的，分期拨付的依据是项目中期检查是否通过、结项验收是否合格，是否达到监督专家认可的质量标准。艺术基金的项目监督工作，遵循“目标-效果”原则，对由个人完成的项目实施监督，管理中心除了依靠远程监督平台，主要是对结项时提交的作品进行评价。

　　艺术基金的项目评审是事前评审，是对申报主体的能力、经验、条件、创意水平和项目价值、实施方案、可行性、前期准备情况的评审。从项目、方案、创意、主创团队、前期准备，虽然有剧本、导演阐述、音乐小样、舞美设计图、作品小稿……但离作品诞生、呱呱坠地，还有相当距离，还存在相当的风险，有可能“早产” “流产”“胎死腹中”，也可能有残疾、缺陷和隐疾。一部艺术作品，从孕育、诞生到不断成长、走上精彩传奇的命运……如同人的一生。艺术基金的项目评审，仅仅是给“孕妇”体检、为“胎儿”做“B超”、当新生命的“助产士”、为“宁馨儿”过“满月”、给“奶粉钱”……从项目立项，到作品真正立起来，是惊险的一跳，这个过程最复杂、也最关键，存在不确定性，这就决定了管理中心和项目主体的工作重心，都应该放在项目实施和作品质量上，所有获得立项的申报主体，都和管理中心签订了项目资助协议书，按照协议的规定和项目文本，项目动起来没有？方案有无变化？质量、水平与进度如何？作品立起来没有？存在哪些困难……有没有敷衍塞责、缩水减量、降低标准的问题？经费开支是否规范？项目实施档案是否完整真实……这些都是这次集中巡查的主要内容。特别是作品的内容导向是否有偏差，导向是底线、红线、高压线，悠悠万事、导向为大，导向好、质量高才有好的社会效果。我们请艺术基金的专家组来，请他们坐在会场主席台中间正面的位置，面对面逐个听取大家汇报、介绍，大家都准备了图文并茂的ppt文件，专家组成员逐一点评，提出意见、建议，做出评价。同时，东三省大部分的项目主体都在这，这也是难得的项目互动，大家可以从这37个正在实施的项目中，交流经验，对照检查，汲取教训。

　　第二句，我想说，“一百部平庸之作也比不上一部杰作”。习近平总书记在文艺工作座谈会上的讲话，为文艺工作者吹响了勇攀艺术高峰的集结号、冲锋号。大家要树立工匠精神、精品意识，要勇攀艺术高峰。艺术基金资助的项目，两年加起来1121项，这么多项目不可能都成为杰作，但每一个项目主体都应有雄心壮志，形成精益求精的氛围，坚持质量第一，超越自我，追求卓越。艺术基金支持基础性、源头性、原创性的艺术活动，这些最终都体现在出作品、出人才上。“舞台艺术创作项目”是作品，“美术创作项目”是作品，“青年艺术创作人才项目”是通过支持创作推出青年艺术人才，“传播交流推广项目”是支持艺术活动，内容仍是推广优秀作品、推出优秀人才，“艺术人才培养项目”是着眼于紧缺急需、小批量、高层次的人才培养。艺术基金的项目制管理，是指艺术活动的组织化方式，应该体现现代管理的一般原则，但项目制只是艺术活动的组织管理方式，最终的服务目标，仍是出作品、出人才。项目申报的起点、动机和因果关系，应该是“因作品而项目”，而非“因项目而作品”。有真实的艺术孕育，才可能有真实的艺术结果，不能“为项目而项目”。

　　艺术活动、艺术作品，有一个显著的特点，就是好作品的价值会被放大，赢者通吃，代代流传，其影响在不断的荡漾延续中持续增值增效，成为我们这个社会、我们这个民族不朽的精神遗产。同样，不合格的产品，风云流散、悄无声息、一钱不值。艺术创作不像物质生产，没盖成富丽堂皇的宫殿，改成仓库也还有一点用，也还有有用性。艺术作品不合格，就彻底归零，“泥牛入海无消息”，如果内容导向出问题甚至是负价值、负作用。所以说，一百部平庸之作也比不上一部杰作。

　　刚才说了，艺术基金项目的评审是事前评审，支持基础性、原创性、源头性的艺术活动，这就有风险、有偶然性，有可能很成功，有可能很一般，有可能失败。艺术基金鼓励探索创新，包容失败，但前提是你真正耗神费力、尽心尽力、不遗余力了，没有瞎折腾，没有偷闲躲静，没有减质减量，没有敷衍塞责、心不在焉。艺术创作、艺术工作是个良心活，“文章千古事，得失寸心知”，非呕心沥血无以传神达意，要让作品活在别人的心里、活在大众的记忆里，穿越世代、相处流传，除了才华、经验、境遇、丰厚积累火山般的喷发，必得投入创作者的心血生命才有壮丽的艺术风景。每一个项目机构和参与创作的艺术家，都应该向高标准、高质量冲刺，要借助国家艺术基金资助项目这个平台，超越自己，出来的作品比自己原来的要好、比周围的同类机构和主体的要好，一步一个台阶，向上前进，向着更高的目标，不断努力、不断追赶。艺术机构、艺术家，最终靠作品说话、用作品证明、以作品传世。

　　第三句话，是“基金资助项目要在阳光下运行”。什么叫阳光下运行？就是要建立一个自律和他律的规则、氛围。所谓自律，就是项目机构、项目责任人，无论是机构项目还是个人项目，都要按项目制管理的内在要求，强化项目的主体意识、主体责任，强化自我约束。基金项目的创作，不同于一般的日常创作活动，要有临战心理、决战状态，要目标管理、责任到人，要精心准备、周密计划，要有头有尾、有始有终、有序推进，要避免平庸随意，避免粗制滥造，避免机械重复。要以自律为动力、为内因、为意志，要把自律作为自我监督，化为内心约束，自加压力、自我激励，更好更快地进入状态。自我监督包括项目主体的质量把控、计划管理、状态调整、创作过程的组织与配合……也包括规范的经费开支。

　　他律包括艺术基金管理部门的日常监督、中期检查、结项验收、项目审计报告等，也包括社会监督。艺术基金项目的一个突出特点，是艺术作品、艺术活动的社会性很强，其作品最终要和社会见面、和公众见面，要兑现社会价值、社会效益，作品的质量如何、影响大小、场次多少、公众反应如何、新闻报道和网上传播怎样……可以直观地反映出来、统计出来。今天的中国，提前进入信息社会，社会的有机性、传导性空前提高，是个“超导体”。好作品的信号会被放大、加速口碑形成，差作、劣作、残次品的信号也会放大，形成舆论压力。艺术基金项目都有场次、展次的要求，有作品研讨、新闻报道的要求。艺术基金资助的项目，其作品要署国家艺术基金资助项目的字样、logo，这是基金章程和资助管理办法的规定，其目的就是为接受社会监督、接受社会评价，使基金项目在阳光下运行。

　　当然，这样做，也有风险、有压力。好作品、好活动，会为艺术基金增光添彩；差作品、残次品，会影响艺术基金的声誉。但艺术基金、艺术基金管理部门和各类项目实施主体，本来就是命运共同体，是共责结构。这个责，就是对党负责、对国家负责、对社会负责、对人民负责。有压力是好事，“万类霜天竞自由”，开放、绿色、阳光，才有竞争、生机、活力和健康，才是优胜劣汰的良性艺术生态。所以，我们大家一起努力，严肃认真地审视作品的社会效果，坚持正确导向，坚持质量第一，努力形成百舸争流、千帆竞渡、力争上流的好局面。

　　(注：根据录音整理，已经作者审定修改)